攀枝花工程预算当前,政府投资项目结算中的高估冒算还比较普遍, “三超”现象严重 ,通过重点抽查审计,可以发现并纠正大量违法乱纪行为,从总体上有效遏制超计划投资,节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是审计时间短、风险小、效果好,适合对标底、专项预算和工程量清单的审计。例如,在某工程造价进行审计时,发现程项目很多,投资较大 ,如要对每个项目都进行审计,将要耗费大量的时间和精力。针对这一情况 ,审计人员在制定审计实施方案时 ,决定采用重点抽查法进行本次工程造价审计。经排查 ,发现天花进口矿棉板报价80 元/ m2,这个价格比市场上同类产品高出许多,为了保证审计质量,降低审计风险,审计人员一方面要求有关单位提供该进口材料的海关报关单、购销合同和发票 ,另一方面又持单位介绍信到该进口矿棉板代理处直接查询,经过三番两次的调查取证 ,终于在较短的时间内了解到有关该材料的实际价格情况。在确凿证据的面前,有关单位终同意按 56 元/m2进行结算,仅此一项就核减工程造价 1556167.60 元 ,为政府节约了大量的财政资金。又可称为经验法。在工程造价审计过程中,通常会发现不同的项目中存在相同或类似的问题 ,这些问题工程造价结算的“通病”,通过审计这些典型问题 ,可以达到较好的审计效果。在审计工作中常遇到的典问题的主要特征有以下几种。涂改原始签证资料或虚列工程项目。有关单位工作人员在送审计资料时,私自涂改原始签证资料或虚列工程项目,企图蒙混过关 ,达到个人的。因此 ,审计人员必须仔细对照原始签证资料,认真核实每一份复印文件的真伪。

攀枝花工程预算的全程审计是指工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段、工程竣工结算阶段的审计。近年来,随着市场经济的迅速发展和经济体制的转换,工程建设管理机制和投资监督制约机制尚未完全适应,审计部门只注重对工程竣工结算的审计,缺乏对攀枝花工程预算的全程跟踪审计,特别是忽视对投资决策阶段和工程设计阶段的审计监督,致使有些不顾 利益、乱立项目、超计划建设、超投资建设的行为时有发生,使攀枝花工程预算一再增大,给投资主管部门、建设单位、施工单位等带来了严重的负面效应。据南个别单位的领导由于缺乏应有的监督和约束,盲目决策,强行上马一些不具备开工条件的建设项目以及随意变更投资计划,扩大建设规模,造成拖欠工程款达200亿元,形成了新的经济三角债,严重影响了地方经济的发展。因此,加强建筑攀枝花工程预算的全程审计,严格控制攀枝花工程预算,是工程建设健康发展的迫切需要。攀枝花工程预算投资决策阶段审计的主要文件资料包括攀枝花工程预算的可行性研究报告、工程主管部门的立项报告、资金来源报告、国土部门的工程建设用地许可证、工程建设项目报建资料和设计任务书等。审计时,应重点审查建设项目可行性研究报告包括立项的理由、建设规模、建设方案、环境保护、城市规划、社会和经济效益的预测是否合理等;审核建设资金的来源渠道是否合法和到位,是否有多报、瞒报、出具假证等情况;审核建设单位编报的工程设计任务书的设计规模与工程行政管理部门、投资主管部门批准的计划投资规模是否一致,防止建设单位擅自扩大建设规模,增加攀枝花工程预算。工程设计是根据项目用途要求采用科学先进的方法,完整地表现建设物的外型、空间布置、结构以及群体的组成、与周围环境的相互关系等,是对工程建设进行规划的过程,它对工程建设项目的造价和使用后所产生的社会经济效益起决定性的作用。设计阶段的工作主要包括设计单位的选择、设计方案的确定、总平面设计、建筑结构设计、材料设备的选用等。审计时,一是要了解设计单位和设计人员是否挂靠专业设计部门,是否是专业设计人员,有无设计资格许可证。因为有些社会上的非专业设计人员由于怕负责任、图省事,使用不规范图纸设计,随意加大工程安全系数、增大结构截面尺寸、提高水泥标号,从而增加了工程预算造价。

在基建设中,长期萦绕我们的问题就是造价“三超”(概算超估算,预算超概算,结算超预算),造成大量的投资浪费。攀枝花工程预算管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪使项目造价控制贯穿于项目建设全过程。控制攀枝花工程预算,促进建设施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用以取得 的经济效益和社会效益。攀枝花工程预算②是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。我国现行攀枝花工程预算的构成主要划分为设备及工、器具购置费用(由设备原价、设备运杂费组成)、建筑安装工程费用(由直接费、间接费、利润、税金组成)、工程建设其他费用(由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成)、预备费(由基预备费、涨价预备费组成)、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。控制含义是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制、事后控制。

随着新时期“三步走”战略的时代重新部署和市场资源流转微观调控机制下的社会化竞争加剧,建筑行业在取得跨越式进展的同时也面临着新的时代考验和挤占性竞争压力。为能够在现代化建设的关键时期仍以长盛之姿继续前行,必须立足于建筑工程的造价因素,在保障社会效益的同时,确保建筑工程的经济效益建设。本文拟就在分析影响建筑攀枝花工程预算因素、诱发问题的基础上提出相应的降低攀枝花工程预算的战略对策。建筑工程的造价因素在建筑工程的实践中具有关键性的作用,合理的考量造价因素,降低工程整体过程造价,既能够节省建设成本,为经济效益的提升制造空间,还能够促进建筑工程的健康稳序发展。为此,对建筑工程的造价因素进行分析对工程的发展具有相当客观、现实的意义。市场经济调控下的建筑工程建设,是以经济利益为导向的。企业获取建筑工程的建造权直接和终的目的是为了获取更多的经济利益。建筑攀枝花工程预算直接关系着企业经济利益获取的多寡,为此在建筑工程的过程中必须对攀枝花工程预算进行管理。当前时期,我国在建筑工程行业中的造价管理严重不足,三超现象严重,即“决算”>“预算”>“核算”>“估算”。严重的制约了我国建筑行业的健康稳定发展。故而,必须加强建筑攀枝花工程预算管理,优化资源配置,控制资源的不必要浪费,减少建筑工程的成本投入,促进建筑工程的稳定发展。尤其近几年,建筑工程急速发展的同时,攀枝花工程预算管理水平未得到相应的发展,从而致使一系列的不利局面频发。为此,建筑工程的造价管理水平提高迫在眉睫,势在必行。

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